Situatie exploziva la Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resursalor Umane 2007-2013: Coniliul National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din Romania (CNPIMMR), Camera de Comert si Industrie a Romaniei impreuna cu o serie intreaga de organizatii non-guvernamentale care au derulat proiecte POSDRU ameninta Guvernul cu procese colective, plangandu-se ca autoritatile nu le mai ramburseaza cheltuielile efecuate in proiecte.
UPDATE. Blocul National Sindical, care figureaza la finalul scrisorii, printre semnatari, a declarat ulterior, pentru HotNews, ca nu a semnat si ca nu sustine demersul beneficiarilor POSDRU la premierul Ciolos si ministrul fondurilor europene, Aura Raducu.
"Blocul National Sindical nu a fost implicat in acest demers si nu a semnat scrisoarea transmisa dvs de catre CNIPMMR referitoare la subiectul mai sus mentionat. Numele BNS a fost in mod abuziv folosit in aceasta initiativa, asa cum am mentionat BNS nu sustine acest demers si nu a semnat scrisoarea transmisa catre Guvernul Romaniei si Ministerul Fondurilor Europene" - se arata intr-o nota transmisa de BNS.
Scrisoarea in care apar ca semnatare 18 organizatii, printre care si BNS, a fost transmisa publicatiei HotNews de catre Consiliul National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din Romania, partener al BNS in cel putin un proiect european derulat prin POSDRU. De asemenea, vicepresedintele CNIPMMR, Florin Jianu, a publicat pe Facebook scrisoarea in care este mentionat si BNS printre semnatari.
In scrisoarea deschisa, in care figureaza 18 organizatii drept semnatari, adresata joi premierului Dacian Ciolos si ministrului Fondurilor Europene, Aura Raducu,se arata ca legal beneficiarii care au derulat proiecte in cadrul POSDRU 2007-2013 ar trebui sa poata primi de la Autoritatea de Management din suboridnea Ministerului Fondurilor Europene bani pentru cererile de rambursare a cheltuielilor efectuate in cadrul proiectelor, pana la sfarsitul anului.
Organizatiile se plang, insa, ca Ministerul Fondurilor Europene, prin sistemul de Help Desk, le-a comunicat pe 16 decembrie, ca deja nu se mai achita cererile de rambursare pana pe 31 decembrie 2015, beneficiarii ramanand astfel cu cheltuielile respective in sarcina lor.
"In situatia in care nu se asigura surse pentru plata cererilor de rambursare restante, beneficiarii vor demara procese colective in instanta incepand cu luna ianuarie 2016, pentru recuperarea daunelor cauzate", arata cele 18 organizatii semnatare, printre care se numara, Consiliul IMM-urilor, Camera de Comert si Industrie a Romaniei, Uniunea Generala a Industriasilor (UGIR).
Petentii mai spun ca "temeiul legal pentru aceste actiuni este reprezentat de articolul care vizeaza drepturile si obligatiile AM POSDRU/OI POSDRU delegat, respectiv: <
Pentru a nu mai merge la instante, organizatiile care au derulat proiecte pe fonduri europene POSDRU cer Guvernului achitarea urgenta a cheltuielilor eligibile efectuate.
"Va solicitam achitarea de urgenta a cererilor de rambursare validate si transmise la AM POSDRU, de catre Organismele Intermediare, pana la data de 28 decembrie 2015, precum si organizarea unei intalniri pana la sfarsitul acestei saptamani in cadrul careia sa se prezinte concret modalitatile de actiune ale Ministerului Fondurilor Europene si AM POSDRU pentru evitarea unor pierderi financiare de ordinul a sute de milioane de euro pentru bugetul de stat", se mai arata in scrisoarea celor 18 organizatii catre premierul Ciolos si ministrul Raducu.
In perioada 2007-14 decembrie 2015, in cadrul POSDRU Romania a reusit sa absoarba doar 1,76 miliarde de euro, adica 49% din sumele alocate de Uniunea Europeana in acest program, in perioada de programare 2007-2013.
Redam mai jos, in intregime, scrisoarea deschisa atribuita organizatiilor non-guvernamentale si adresata lui Dacian Ciolos si Aurei Raducu:
Domnului Dacian Ciolos
Prim-ministru al Romaniei
Doamnei Aura Carmen Raducu
Ministru - Ministerul Fondurilor Europene
Domnului Vladimir Rovintescu
Director AM POSDRU
Scrisoare deschisa
Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene
Stimate Domnule Prim-ministru,
Stimata Doamna Ministru,
Stimate Domnule Director,
Avand in vedere raspunsul oficial primit in data de 16 decembrie 2015 de la Help-desk-ul AM POSDRU, conform caruia nu se vor mai plati cereri de rambursare pana la 31 decembrie 2015, dorim sa va aducem in atentie urmatoarele probleme cu care se vor confrunta beneficiarii de proiecte, in perioada imediat urmatoare.
In conformitate cu prevederile europene si nationale in vigoare, orice cheltuiala realizata in cadrul proiectelor POSDRU poate fi solicitata la rambursare daca plata efectiva aferenta acelei cheltuieli este realizata pana la data de 31 decembrie 2015. Sute de beneficiari au depus cereri de rambursare incepand cu luna august, cu certitudinea ca pana la finalul anului vor primi sumele respective pentru a acoperi cheltuielile restante din cadrul proiectelor, cheltuieli care au devenit restante ca urmare a nerespectarii de catre AM POSDRU a termenelor contractuale de procesare si plata. Daca nu se incaseaza aceste cereri de rambursare pana pe 30 decembrie, beneficiarii sunt in imposibilitatea de a avansa sumele respective pentru a finaliza din punct de vedere financiar proiectele. Tot ceea ce se va plati dupa 1 ianuarie 2016 reprezinta cheltuieli care nu mai pot fi solicitate spre decontare nici de beneficiari catre AM POSDRU, nici de Romania de la Comisia Europeana.
Neplata cererilor de rambursare pana la 30 decembrie 2015 conduce la consecinte foarte grave, atat pentru beneficiari cat si pentru bugetul Romaniei.
Eforturile considerabile pe care beneficiarii le-au realizat pana in momentul de fata in implementarea POSDRU 2007 ￢ 2013 au generat o presiune financiara majora pentru acestia. Constant, beneficiarii au sustinut deficitul de lichiditati cu care programul s-a confruntat, au activat intr-un sistem lipsit de predictibilitate. Nu trebuie uitat faptul ca statutul beneficiarului este unul de subcontractor al politicii sociale promovate de stat, ori prin acest demers Guvernul se afla in situatia de a pierde increderea in relatia cu partenerii sai.
Nu este etic sa se transfere responsabilitatea deficitului de lichiditati catre beneficiari, in conditiile in care AM POSDRU nu a respectat termenele de rambursare mentionate in cadrul unui contract de finantare.
In situatia in care nu se asigura surse pentru plata cererilor de rambursare restante, beneficiarii vor demara procese colective in instanta incepand cu luna ianuarie 2016, pentru recuperarea daunelor cauzate. Temeiul legal pentru aceste actiuni este reprezentat de articolul care vizeaza drepturile si obligatiile AM POSDRU/OI POSDRU delegat, respectiv: ￢AM POSDRU are obligatia de a efectua rambursarea cheltuielilor in termen de maximum 20 (douazeci) de zile lucratoare de la data inregistrarii cererii de rambursare, in conditiile in care este insotita de toate documentele solicitate prin prezentul contract￢.
Constatam astfel ca, intr-o perioada in care cresterea absorbtiei fondurilor europene ar trebui sa fie un obiectiv important al Ministerului Fondurilor Europene, deciziile luate conduc in fapt la scaderea absorbtiei fondurilor europene.
Avand in vedere cele mentionate anterior, va solicitam achitarea de urgenta a cererilor de rambursare validate si transmise la AM POSDRU, de catre OIR-uri, pana la data de 28 decembrie 2015, precum si organizarea unei intalniri pana la sfarsitul acestei saptamani in cadrul careia sa se prezinte concret modalitatile de actiune ale Ministerului Fondurilor Europene si AM POSDRU pentru evitarea unor pierderi financiare de ordinul a sute de milioane de euro pentru bugetul de stat.
Organizatii semnatare:
Consiliul National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din Romania
Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale
Uniunea Generala a Industriasilor din Romania
Camera de Comert si Industrie a Romaniei
Patronatul Tinerilor Intreprinzatori din Romania
Casa de Meserii a Constructorilor
Institutul National pentru IMM-uri
PIMM Galati
Patronatul Intreprinderilor Mici si Mijllocii Iasi
Centrul de Consultanta si Management al Proiectelor EUROPROJECT
Asociatia Patronilor si Meseriasilor Cluj
CLIMM Oradea
Societatea Agricola Astra
Fundatia Corona
Camera de Comert si Industrie a Judetului Neamt
CLIMM Targu-Mures
Asociatia Tanarul Fermier
1
6
