AUDIO Proiecte de zeci de milioane de euro blocate din cauza contestatiilor pe achizitiile publice. Guvernul pregateste modificari in legislatie 

de Ioana Morovan     HotNews.ro, EurActiv.ro
Joi, 25 martie 2010, 18:43 Economie | EuROfonduri

Caz concret: in aceasta saptamana directorul unui proiect de 100 milioane de euro a aflat ca justitia a decis suspendarea procedurii de achizitie pentru un an. In alte cazuri, contestatiile la procedurile de achizitii pentru evaluatori blocheaza zeci de proiecte in cadrul Programelor cu fonduri structurale. "Firmele se contesta intre ele la nesfarsit"  este sintagma folosita de catre oficialii din sistemul de accesare a fondurilor europene si de catre beneficiarii de finantare, iar achizitiile publice se prelungesc luni intregi. In consecinta, Autoritatea de resort pentru achizitiile publice a declarat pentru HotNews.ro ca pregateste niste modificari legislative, inclusiv pe tema procedurii contestatiilor.

Recent, cel putin trei programe cu fonduri structurale au fost afectate de contestatiile la procedurile de achizitii, care se suprapun peste durata lunga a procedurilor in sine.

Programul Operational Sectorial de Mediu

Proiectele in domeniul alimentarii cu apa /epurarii apei uzate au valori de pana la 100 milioane de euro. Mai multi Operatori regionali de apa care deruleaza astfel de proiecte s-au plans luni, 22 martie in cadrul Conferintei Nationale privind implementarea POS Mediu ca multe contracte pe diferite componente ale proiectelor sunt blocate si proiectele in sine inregistreaza intarzieri majore din cauza contestatiilor.

Claudiu Iorgovici, directorul operatorului regional de apa ECOAQUA S.A. Calarasi care deruleaza un proiect de aproape 100 milioane euro a spus ca in acea zi - luni, 22 martie - Curtea de Apel a decis suspendarea procedurii de licitatie pentru un an, pentru o componenta a proiectului, in urma unei contestatii depuse. Si nu este singurul in aceasta situatie.

Alexandru Sabau, directorul operatorului regional de apa Aries SA din zona Turda-Campia Turzii a spus ca aceste contestatii la nesfarsit sunt problema principala a absorbtiei fondurilor europene: "...Contestatii care se judeca, se rejudeca si la ce duc in final? Sa ne uitam la tabelul cu rambursari, acestea inseamna la final absorbtie, pentru ca noi primim pe urma telefon de la minister in care ne intreaba de ce nu facem plati. Pai, cum sa platim daca nici n-au inceput lucrarile...". Valoarea totala a proiectului derulat de Aries SA este de aproximativ 79 milioane euro din care aproximativ 80% sunt asigurati de catre Uniunea Europeana.

Alexandru Sabau a mai spus ca exista firme care fac contestatie in fiecare saptamana si a solicitat Guvernului sa puna obstacole in calea acestor practici, inclusiv sa elimine posibilitatea contestarii din cauza preturilor, printr-un sistem care sa asigure un pret rezonabil al ofertelor.
Directorul Autoritatii de Management pentru Programul de Mediu, Doina Frant, a replicat ca initiativa de anul trecut a Guvernului de a elimina preturile prea mici oferite la licitatii a primit "unda rosie" de la Comisia Europeana.

Asculta integral declaratiile lui Alexandru Sabau si raspunsurile directoarei Doina Frant:



Reprezentantul operatorului regional de apa din Teleorman a declarat ca se gaseste intr-o situatie asemanatoare: "in cazul nostru, contestatarul a ajuns la Curtea de Apel, dar nu a depus taxa. Presedintele completului s-a suparat si i-a dat o perioada pentru a depune taxa pana pe data de 27 mai, deci procedura noastra este suspendata pana pe 27 mai".

Intreruperile procedurilor de achizitii datorate contestatiilor se suprapun, in anumite cazuri, peste alte probleme ale procedurilor de licitatii in sine, efectul fiind dezastruos.

Iata cazul a doua programe in care evaluarea proiectelor a inceput dupa luni de zile, din cauza procedurilor de achizitii pentru selectarea firmelor care sa faca evaluarile.

In cazul Programului Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice, evaluarea proiectelor pentru componenta de companii mari a inceput abia dupa 10 luni. Conform datelor disponibile pe e-licitatie.ro, primul anunt pentru selectarea evaluatorilor care sa se ocupe de proiectele depuse pe componanta "Intreprinderi mari" a fost publicat de catre Ministerul Economiei in 20.12.2008. Procedura nu a fost finalizata. Un alt anunt de participare a fost publicat in aprilie 2009. Conform Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC), in iulie 2009 au fost depuse 3 contestatii, insa CNSC a decis continuarea procedurii, astfel ca in septembrie 2009 a fost incheiat contractul cu firma castigatoare.

123 de proiecte asteptau evaluarea, din anul 2008, bugetul disponibil pentru finantare fiind de peste 57 milioane de euro. Contractele au fost semnate abia in data de 11 martie 2010.

Programul Operational Regional

O poveste similara, in cazul componentei dedicate microintreprinderilor (4.3.) in cadrul Programului Operational Regional. Procedura de atribuire s-a incheiat totusi dupa 5 luni. Potrivit informatiilor transmise HotNews.ro de catre Ministerul Dezvoltarii, procedura de licitaţie pentru selectarea de evaluatori a fost lansată în septembrie 2009. Din cei 8 operatori care s-au prezentat la prima etapa, au fost selectati 5 pentru oferta tehnică şi financiară, documentatia fiind depusa in final numai de 4 firme.

Apoi a urmat o contestatie, in noiembrie 2009. Dupa o luna a sosit decizia CNSC, prin care contestatia a fost respinsa. Contractul cu consortiul de firme castigatoare a fost semnat in data de 18 ianuarie.

Guvernul, prin autoritatea de resort, pregateste modificarea legislatiei

Reprezentantii ANRMAP au declarat pentru HotNews.ro/EurActiv.ro ca lucreaza la un proiect de modificare a OUG 34/2006 privind achizitiile publice. In aceste modificari ar urma sa fie incluse si aspecte legate de contestatii. Proiectul legislativ ar urma sa fie facut public saptamana viitoare.

Fostul presedinte al CNSC, Mihai Prisacariu, declara in octombrie 2009 ca legislatia, in urma modificarilor aduse in 2009, mai mult incurca decat descurca mecanismul, din punct de vedere al solutionarii contestatiilor. "Pana acum, legislatia permitea incheierea contractului dupa decizia CNSC sau a primei instante asupra unei contestatii. Acum, se spune ca acel contract nu poate fi incheiat decat dupa verdictul Curtii de Apel". Aceasta etapa, in opinia lui Prisacariu, poate dura chiar 6 luni si ca, la nivelul Uniunii Europene, se considera suficienta prima instanta.


Citeste mai multe despre   


















Material sustinut de Superbrands

Recomandari de vara de la librarii Humanitas

Librariile Humanitas au aparut ca entitate juridica in anul 1993, insa primele doua librarii au fost deschise sub egida Editurii Humanitas inca din 1991. Cu peste 25 de ani in piata de distributie si vanzare de carte din Romania, compania isi propune sa ramana in continuare lantul de librarii cu cea mai mare pondere de carte din Romania, acordand editurilor nationale si locale, dar si autorilor romani, sansa de a ajunge la public.

2044 vizualizari

  • -2 (2 voturi)    
    sa dea direct cui vor, ce se mai incurca cu justit (Joi, 25 martie 2010, 19:16)

    Dedalus [anonim]

    Daca autoritatile contractante nu si-ar mai aranja cu nerusinare contractele cu "clientii" lor si daca s-ar stradui sa citeasca cu atentie OG34/2006, in mod sigur nu ar mai fi contestatii asa multe.

    Si daca ANRAMP s-ar stradui sa emita niste amate de ordine de interpretare in loc sa se prefaca precum ca nu vad neregulile uriase din documetnatiiler de achizitie, iarasi nu ar mai fi nevoie de contestatii.

    Dar desigur ca e un motiv bun sa modifici si mai tare legislatia pentru a inchide si ce a mai ramas din verificarea de legalitate dupa ce CNSC a dovedit ca raspunde la comanda politica- adica justitia.

    Nu inteleg de ce va mai cazniti atat- dati o lege ca autoaritile contracante sa dea contractele cui vrea "muschii lor" si gata!

    Ar avea doar un articol si ar scuti lumea de inchipuiri desarte...
  • +1 (1 vot)    
    tromboane (Joi, 25 martie 2010, 20:47)

    brod [anonim]

    guvernul, prin gurita mica si vioaie a premierului, a promis aceasta lege cu peste 1 an in urma. daca nu au dat-o, inseamna ca au ei niste socoteli murdare
    • 0 (0 voturi)    
      ... (Vineri, 26 martie 2010, 9:56)

      Valentin [anonim] i-a raspuns lui brod

      Oameni buni, in romania se contesta orice in achizitii publice.
      Au facut din achizitii o varza generala. Aveam cea mai stufoasa legislatie in domeniu dintre statele UE.
      Noi suntem mai catolici de cat papa pana la Dumnezeu.
      Ii faci adresa omului si ii citezi din lege exact ce nu a respectat in oferta, si el tot contesta...pt ca nu are ce pierde; in schimb tu poti pierde banii.
      Asta fara sa mai vorbim de situatia in care castiga licitatia, nu respecta contractul si tu nu poti termina lucrarea. Conform legii in dai in judecata...si poti sa te judeci mult si bine.
      Si la urmatoare licitatie vine iar, il poti da afara doar in urma unei sentite ramase definitive....
  • 0 (0 voturi)    
    legea achizitiilor publice (Vineri, 26 martie 2010, 10:02)

    vlad [anonim]

    legea achizitiilor publice e o mizerie. pana si pentru pixuri tre sa facem licitatie intr-o institutie mare de stat. se ajunge sa se cumpere lucrurile la preturi duble si pana vin sa treaca anul.

    nu se poate lucra asa. nu se pot planifica bugete si nu se pot planifica activitati pentru ca nu stii cand si cum se vor face niste achizitii nenorocite. si nu vorbim de achizitii de 10 mil de euro vorbesc de achizitii de 10 mii de euro sau mai putin.
  • 0 (0 voturi)    
    licitatii cu dedicatie (Vineri, 26 martie 2010, 11:50)

    flo [anonim]

    Dar cand licitatiile sunt cu dedicatie cum e? Caiete de sarcini cu conditii restrictive ca sa nu poata castiga decat cine trebuie, cazuri in care iti cauta nod in papura sa te descalifice pentru ca ai incurcat planurile nu stiu cui. Multe din licitatiile unde sunt in joc sume mari sunt cu dedicatie, iar cei mici care incearca sa participe si sunt dati la o parte se lupta prin procese si contestatii..


Abonare la comentarii cu RSS



ESRI

Top 5 articole cele mai ...



Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
hosted by
powered by
developed by
mobile version
Vineri