Restructurarea Guvernului. Cat de necesara este si cum a ajuns Romania de la 8 ministere in vremea lui Cuza, la 27 in prezent

de DP     HotNews.ro
Joi, 4 ianuarie 2018, 15:50 Economie | Finanţe & Bănci

Mihai Tudose
Foto: Facebook - Mihai Tudose
Organizarea moderna a ministerelor dateaza de la unificarea principatelor, realizata de Cuza in 1861. La acea data existau 8 ministere: interne, finante, justitie, culte si instructiuni publice, afaceri straine, lucrari publice, de razboi si cel de control (actuala Curte de Conturi). E drept, Romania avea pe atunci circa 4 milioane de locuitori ( la 1860 - 3,9 mil locuitori, iar  la 1866, circa 4,1 mil. locuitori).Astazi, dupa 150 de ani, avem 27 de ministere, exceptie facand Primul Ministru, dar avem si aproape de 5 ori mai multi cetateni.
  • Germania are in prezent 15 cabinete ministeriale  (sursa), la 80 de milioane de locuitori. Cred ca sunt exemplul de cea mai buna eficienta din aceasta perspectiva.
  • Franta are 17 cabinete ministeriale plus premierul (sursa) la 66 de milioane de locuitori.
  • Ungaria are 10 ministere si un vicepremier. E drept, populatia Ungariei e la jumatate din cea a Romaniei. Dar in Polonia, la o populatie dubla fata de a noastra, gasim 22 de ministri (sursa).
  • In Cehia avem 16 ministere (sursa), la o populatie cam tot la jumatate fata de cea a tarii noastre.
  • Consiliul Federal Elvetian are 7 membri (sursa) si slava Domnului, elvetienii o duc bine din punct de vedere al politicilor publice.

Tot atunci capul guvernului devine presedinte al Consiliului de Ministri. Situatia se mentine pana in 24 Ianuarie 1864 cand Ministerul Controlului dispare si se infiinteaza Curtea de conturi.

Dupa Statutul dat de domnitorul Cuza la 2 Mai 1864 ministerul justitiei s-a contopit cu ministerul cultelor si instructiunilor publice, modificare care insa nu a durat decat doi ani (pana la 11 Februarie 1966), cand Locotenenta Domneasca a despartit din nou, cele doua departamente.

Sub domnia lui Carol I la 1883 se infiinteaza Ministerul Domeniilor, care de la 1897 ia numele de ministerul Agriculturii, Industriei, Comertului si Domeniilor, mentinut pana la 1908, cand directiile industriei si comertului formeaza un minister aparte.

In cursul Razboiului de Intregire aoar ministrii fara portofoliu, prin infiintarea unui minister nou al materialului de razboi, minister care a durat pana la 5 Februarie 1918.

In 1920 mai apar trei ministere noi : ministerul muncii si ocrotirilor sociale, cultelor si artelor (acesta desprins din vechiul minister al cultelor si instructiunii publice) si al comunicatiilor desprins din ministerul lucrarilor publice. Tot acum apar pentru prima oara subsecretarii de stat, exercitand prin delegare administrativa o parte din atributiunile ministrilor. Din 1919, ministrii fara portofoliu poarta numele de ministri de stat.

In 1921 se infiinteaza Ministerul Agriculturii prin desprinderea directiilor respective din ministerul agriculturii si domeniilor, iar in 1922 din Ministerul Muncii si Sanatatii Publice se desprinde Ministerul Sanatatii Publice.

  • In 1922 avem astfel 13 ministri (pentru ca Ministerul Agriculturii fusese din nou contopit cu cel al Domeniilor), doi ministri de Stat (fara portofoliu) si un subsecretar de Stat.

In 1927 s-a adauga un nou ministru de Stat : Comisarul superior pentru Basarabia si Bucovina, ca asa erau vremurile…

Prin legea pentru organizarea Ministerelor din 2 August 1929 se limita la zece numarul departamentelor ministeriale (exceptandu-se Presidentia Consiliului): Interne, Externe, Finante, Justitie, Instructie Publica si Culte, Armata, Agricultura si Domenii, Industrie si Comert, Lucrari Publice si Comunicatii, Munca, Sanatate si Ocrotiri Sociale.

Aceiasi lege decide ca numarul subsecretarilor de Stat sa nu il depaseasca pe cel al ministrilor, repartitia lor pe ministere fiind atributul Presedintelui Consiliului.

De la 1934 numarul departamentelor a inceput din nou sa creasca, prin scindarea unora din cele ce fusesera unite prin legea din 1929 sau prin infiintarea de noi ministere ca cel al Armamentului (1934) al Cooperatiei (1936) sau cel al Aerului si Marinei (1936).

In 1932 s-a pornit o miscare de reorganizare a tuturor departamentelor, provocata de necesitatea economiilor, dar si din nevoia  unei grupari mai bine organizate a diferitelor directii din ministere. Asa apar Cabinetul Ministrului, Secretariatul general, Directia Personalului, Directia Contabilitatii, Serviciul Inspectorilor, Registratura, Statistica, Serviciul Contencios, Serviciul Tehnic, cel Medical si Biroul Mobilizarii.

Pentru a nu intra cu deficitul bugetar in gard, sau pentru a evita angajarea de cheltueli mai mari decat fondurile disponibile, s-a instituit pe lânga fiecare minister cate un controlor financiar care apartinea de Ministerul Finantelor. Ce zicea ala, era sfant.

Interesant e si faptul ca pe langa Ministerul de Interne, functiona atat Institutul Central de Statistica, cat si Oficiul emisiunilor radiofonice si al cinematografiei ca si Oficiul National de turism.

Prin legea din 12 Aprilie 1933, Ministerul Finantelor reorganizat primeste ca atributii, pe langa administrarea finantelor Statului,  supravegherea politicii monetare si de credit a B.N.R. De asemenea, pe lânga Ministerul Finantelor functionau ca servicii speciale Inalta Curte de Conturi si Directia Monitorului Oficial si Imprimeriilor Statului.



Citeste mai multe despre   












Articol sustinut de Superbrands

AmCham  - 25 de ani de impact in Romania, prin sustinerea consultarii intre mediul public si privat, pentru dezvoltarea Romaniei

Camera de Comert Americana in Romania (AmCham Romania) este de 25 de ani intre cele mai reprezentative asociatii ale comunitatii de afaceri din Romania, fiind recunoscuta drept un promotor al dialogului public-privat pe teme ce privesc mediul de afaceri, politicile publice cu impact asupra economiei, competitivitatea Romaniei sau dinamica relatiilor comerciale intre SUA si Romania.

1794 vizualizari

  • +4 (4 voturi)    
    Si-au angajat toate rudele (Joi, 4 ianuarie 2018, 16:14)

    BobMuller [utilizator]

    Ca de ce sa muncesti pe branci cand poti sa fii cel care stampileaza emailuri printate? Logica de slugi...
  • -1 (1 vot)    
    Reduceri de feude "pro-Dragnea" si de cheltuieli (Joi, 4 ianuarie 2018, 16:33)

    animatron [utilizator]

    E foarte probabil ca actuala coalitie social-liberala (PSD-ALDE) va fi obligata sa reduca cheltuielile cu bugetarii pentru a pastra deficitul in acea limita de 3% care, matematic simulat si dovedit, fereste statul de supraindatorare (acum la 38% PIB, una dintre cele mai mici din UE).

    O modalitate este si aceea a restructurarii aparatului administrativ central, in sensul diminuarii posturilor de "sefi" si directori, foarte bugetivore (faimoasele salarii "nesimtite", de zeci de mii lei/luna!).

    Se va vorbi de "eficientizare", de reducere a "birocratiei", dar adevarul este ca se va tinti o mentinere sub control a cheltuielilor bugetare.

    Evident, ca in orice astfel de ocazie, se va profita pentru a lovi sub centura si adversarul politic, chiar si cand acesta e in propriul partid.

    Daca premierul va prezenta inteligent eventuala restructurare, va fi dificil pentru dl Dragnea sa spuna nu unei idei pe care el insusi a promovat-o cand l-a doborat pe dl Grindeanu, aceea a necesitatii unui guvern mai "eficient".

    Cu toate astea, e totusi riscanta miscarea pt dl Tudose, PSD-ul ar putea profita pentru a respinge restructurarea propusa, a-l demite implicit si a incepe un nou joc de putere cu Cotroceniul la numirea unui alt premier.

    Sper sa nu se ajunga la demiterea dlui Tudose, ar fi iresponsabil din partea PSD si ALDE.

    In contextul regional, Romania nu are nevoie de criza guvernamentala sau parlamentara, nici de anticipate, deocamdata trebuie sa mentina ritmul ridicat de crestere economica, sa isi intareasca fortele armate, sa caute o ameliorare a dialogului Putere-Opozitie pentru mai multa unitate nationala, pozitionare interna care ii va da mai multa greutatea in procesul de reforma a UE.
    • +2 (2 voturi)    
      Intr-o zi, doctorul iti spune ca ai ciuma (Vineri, 5 ianuarie 2018, 0:54)

      alibaba_zeul_meu [utilizator] i-a raspuns lui animatron

      si ca trebuie sa te impaci cu ea pentru ca-ti va da mai multa greutate...


Abonare la comentarii cu RSS



ESRI

Top 5 articole cele mai ...



Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
hosted by
powered by
developed by
mobile version
Duminică