Daca ordonanta de urgenta ce schimba Legea audiovizualului si traseul banilor in publicitatea TV va fi pusa in aplicare, "impactul imediat asupra pietei de publicitate TV va fi de 20%, ceea ce va accentua trendul de scadere si contractare a pietei de publicitate din ultimii ani", arata un document de pozitie al IAA Romania - asociatia ce reuneste interesele a peste 120 de companii active in industria comunicarii - agentii de publicitate, media si clienti de publicitate. In documentul adoptat dupa o reuniune a membrilor asociatiei, desfasurata luni, IAA cere "cu fermitate neadoptarea de catre Guvern in regim de urgenta a ordonantei de modificare a Legii audiovizualului si eliminarea textului propus" la punctul care se refera la achizitionarea de spatiu publicitar.

UPDATE IAA a transmis, miercuri, si un comunicat de presa referitor la evaluarile prezentate in documentul de pozitie.

Documentul de pozitie IAA a fost transmis CNA si urma sa fie transmis, miercuri, si Guvernului.

  • Reuniunea de luni a IAA a adus laolalta reprezentantii a 45 de companii si organizatii - cele mai importante televiziuni, clienti de publicitate (companii romanesti si multinationale), agentii de publicitate, regii de publicitate, distribuitori, asociatii profesionale. Discutia - cu o participare rar intalnita la reuniunile IAA - a fost foarte aprinsa si a pus in evidenta opinia comuna, impotriva ordonantei, a agentiilor si clientilor de publicitate si abtinerea celor mai multe televiziuni.
  • Discutiile de la IAA s-au concentrat mai ales asupra unui articol nou introdus in Lege prin ordonanta de urgenta, care spune ca: achizitionarea de spatiu publicitar TV nu poate fi facuta de un interimar decat in numele si pe seama clientului; orice oferte de pret pentru publicitatea TV, prezentate de intermediari beneficiarilor, vor fi confirmate in mod obligatoriu cu radiodifuzorul; obiectul achizitionarii va fi platit direct de client radiodifuzorului, in baza facturii emise de radiodifuzor; orice rabat sau avantaj tarifar acordat de radiodifuzor trebuie sa fiureze pe factura; intermediarii nu pot sa primeasca alta plata sau contraprestatie decat cea care le este platita de catre beneficiar.

La ce concluzii a ajuns IAA Romania:

  • continutul proiectului nu justifica caracterul de urgenta al Ordonantei
  • textul nu a fost analizat deloc de initiator din perspectiva impactului economic, social si bugetar,
  • OUG nu a respectat principiile prevazute de legislatia transparentei decizionale cu privire la adoptarea actelor normative si incalca ispozitiile constitutionale in materia delegarii legislative

Efectele OUG asupra beneficiarilor (clientilor de publicitate), potrivit IAA:

  • cresterea costurilor directe cu spatiul publicitar cumparat
  • cresterea costurilor administrative indirecte atrase de obligatia de a gestiona singuri contractele de publicitate multiple
  • pierderi ca urmare a penalitatilor de neocupare a spatiului publicitar de catre cumparatorul spatiului

Efectele OUG asupra agentiilor de publicitate, potrivit IAA:

  • pierderi masive: IAA apreciaza ca impactul imediat asupra pietei de publicitate TV va fi de 20% (pana la un nivel al pietei de publicitate TV estimat la 152 milioane de euro in 2013), ceea ce va accentua trendul de scadere si contractare a pietei de publicitate din ultimii ani. Pierderea agentiilor de publicitate s-ar putea ridica la 40 de milioane de euro
  • falimente: aceste piereri nu vor putea fi suportate de catre agentiile independente mici si mijlocii si vor atrage falimente

Efectele OUG asupra televiziunilor, potrivit IAA:

  • cresterea birocratiei aferente gestionarii relatiei directe cu sutele de clienti care cumpara spatiu publicitar
  • gestionarea spatiului publicitar va fi dificila fara agentii, existand riscul ca unele televiziuni sa nu isi poata face planificarile anuale
  • diminuarea bugetelor alocate de clienti pentru publicitatea TV, din cauza migrarii acestora dinspre TV catre celelalte medii pentru a evita blocaje si cresteri de pret
  • un risc real al falimentului televiziunilor mici si mijlocii, reprezentate acum prin regiile de publicitate, din cauza incapacitatii acestora de a gestiona spatiul publicitar

Efectele asupra societatii, potrivit IAA:

  • impact negativ cu privire la piata muncii prin pierderea de locuri de munca
  • cresterea preturilor la produse si servicii prin asimilarea impactului din piata de marketing si publicitate
  • calitatea continutului editorial va scadea din cauza vulnerabilitiatii partilor in negocierea directa dintre clienti si televiziuni, precum si din lipsa predictibilitatii veniturilor televiziunilor

Efectele asupra statului, potrivit IAA:

  • scaderea veniturilor la bugetul de stat, colectate din impozitele si taxele aferente pietei de publicitate
  • scadrea numarului de locuri de munca din industrie
  • riscuri juridice majore de incalcare a Constitutiei si a generarii cadrului legislativ favorizant practicilor neconcurentiale.