Dupa 3 ani de lucru cu fondurile europene si diferite blocaje pe traseul cheltuirii acestora, in sistemul de gestionare si control al fondurilor s-au conturat anumite concluzii legate de solutiile care ar putea fi adoptate. Surse din institutiile de resort au declarat pentru HotNews.ro/ EurActiv.ro ca autoritatile pot imbunatati accesarea si distribuirea fondurilor daca vor adopta o serie de masuri precum: semnarea contractelor de achizitii in euro si nu in lei, cu suma platibila in lei, la cursul din ziua efectuarii platii; banii in avans pe proiecte, pentru firmele private sa fie garantati de catre stat printr-o schema de ajutor de stat iar bani in avans pe proiecte, pentru autoritatile locale, sa fie acordati numai daca au semnat un contract de achizitie de o valoare semnificativa.

Cateva masuri de imbunatatire a gestionarii fondurilor europene, propuse de reprezentanti ai institutiilor din sistemul de gestionare si control:

• banii in avans pentru inceperea proiectului sa fie acordati autoritatilor locale, numai daca acestea prezinta un contract de achizitii publice de o valoare semnificativa (un anumit procent din intregul proiect)

• sa fie schimbat mecanismul contributiei bugetului de stat la proiectele autoritatilor locale, in prezent de 13%. Astfel, contributia nationala sa nu mai fie acordata "din oficiu" ci in functie de cat poate in mod real sa "suporte" institutia respectiva. Acest procent urmeaza sa fie decis in urma unei analize financiare pe fiecare proiect/institutie in parte

• banii in avans pentru firmele private sa fie acordati cu garantare din partea institutiilor de stat. In acest sens, poate fi elaborata o schema de ajutor de stat care sa fie transmisa spre aprobare la Bruxelles. In prezent, prefinantarea se acorda numai cu scrisoare de garantie bancara, ceea ce reduce considerabil sansele de obtinere a avansului
  

• sa fie majorat semnificativ gradul de indatorare (in prezent - 35%) pentru autoritatile publice care prezinta proiecte importante, precum constructie de drumuri sau alimentare cu apa. Aceasta masura, in opinia surselor citate, ar impulsiona mai mult derularea proiectelor decat garantarea cofinantarii pentru proiecte - recent anuntata de catre Guvern - care reprezinta numai 2% din valoarea totala eligibila a proiectului

• contractele de achizitii sa fie semnate in euro, cu suma platibila in lei, la cursul BNR din ziua efectuarii platii. Astfel, beneficiarii vor fi protejati in fata riscului de curs valutar care le-a dat peste cap planurile, spre exemplu, in perioada 2008-2009

• efectuarea de plati directe pe proiecte, adica Ministerul de Finante sa transfere direct catre beneficiari banii care trebuie rambursati, fara "implicarea"  ministerelor care gestioneaza Programele Operationale. Acest sistem ar mai putea fi imbunatatit in plus daca fondurile respective ar fi plasate initial la o banca comerciala. Pentru asta, trebuie reglementata riguros modalitatea prin care bancile comerciale s-ar implica in mecanismul gestionarii fondurilor europene

• evaluarea pierderilor suferite de bugetul de stat prin "blocarea" pentru o perioada lunga de timp a anumitor fonduri in bugetele unor ministere, fonduri care initial au fost prevazute pentru a fi cheltuite pe proiecte si nu au mai fost cheltuite. In functie de aceste pierderi, sa raspunda personal directorii responsabili cu gestionarea fondurilor respective. Vezi situatia fondurilor alocate pentru cheltuieli pe proiecte, in bugetul de stat pe anul 2009, care nu au fost utilizate decat in proportie de 50%

• Realizarea unui contract cadru multianual cu firme de specialitate pentru asigurarea de evaluatori externi pe proiecte - astfel ar putea fi evitate celebrele deja blocaje in procesul de evaluare

Potrivit surselor citate, o parte din aceste masuri ar putea fi aplicate in perioada urmatoare.