Presedintele executivului european, Jose Manuel Barroso, a anuntat miercuri noul pachet de propuneri ale Uniunii Europene (UE) in ceea ce priveste supraveghere bancara la nivelul zonei euro. Conform propunerilor Comisiei Europene, Banca Centrala Europeana (BCE) isi va spori responsabilitatile, ajungand treptat sa aiba rolul de supraveghetor al tuturor bancilor din zona euro.In prima faza, incepand cu iulie 2013, BCE va monitoriza doar bancile cele mai importante din zona euro, asa-numitele banci sistemice, urmand ca dupa ianuarie 2014 aceasta sa supravegheze toate bancile uniunea economica si monetara europeana. Le Figaro vorbeste despre o miscare federalista de mare amploare, explicand ca cele 17 tari din Zona Euro vor ceda catre BCE suveranitatea in ceea ce priveste controlul asupra bancilor private si publice.
In acelasi timp, printre propunerile Comisiei este prezent si un mecanism la care tarile din afara zonei euro pot sa adere in mod voluntar.
Presa internationala despre propunerile lui Barroso:
- EUObserver: BCE va deveni liderul suprem al uniunii bancare din 2013
- Wall Street Journal: BCE va deveni politistul pietei bancare
- Le Figaro: Barroso impinge UE spre un sistem federal
In prima faza, incepand cu iulie 2013, BCE va monitoriza doar bancile cele mai importante din zona euro, asa-numitele banci sistemice, urmand ca dupa ianuarie 2014 aceasta sa supravegheze toate bancile uniunea economica si monetara europeana.
De asemenea, si autoritatile nationale de supraveghere vor avea in continuare un rol important in activitatile zilnice de supraveghere si in pregatirea si implementarea deciziilor BCE.
In plus, Comisia a propus ca Autoritatea bancara europeana (ABE) sa elaboreze un set unic de instructiuni in ceea ce priveste supravegherea, cu scopul de a pastra integritatea pietei unice si de a asigura coerenta supravegherii bancare pentru toate cele 27 de state membre.
Parlamentul European va trebui sa adopte propunerile de regulamente pana la sfarsitul anului 2012, impreuna cu celelalte trei elemente componente ale "uniunii bancare": cadrul de reglementare unic reprezentat de cerintele de capital ce trebuie respectate de banci, schemele armonizate de protectie a depozitelor si cadrul european unic pentru redresare si rezolutie.
Presedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, a declarat in legatura cu acest subiect: "Comisia a prezentat astazi propuneri cu privire la un mecanism de supraveghere unic la nivel european, un pas crucial catre crearea unei uniuni bancare. Acest nou sistem, al carui nucleu este Banca Centrala Europeana si la care participa si autoritatile nationale de supraveghere, va reinstaura increderea in supravegherea tuturor bancilor din zona euro".
Totodata, Parlamentul European va juca un rol primordial in exercitarea controlului democratic.Instaurarea acestei entitati europene de supraveghere inainte de inceputul anului urmator trebuie sa fie pentru noi o prioritate absoluta.In acest mod vom facilita si eventualele decizii de utilizare a mecanismelor europene de recapitalizare a bancilor."
Presedintele a adaugat si faptul ca "dorim sa rupem legatura nesanatoasa dintre state si bancile lor. Pe viitor, pierderile bancherilor nu mai trebuie sa se transforme in datorii ale cetatenilor, punand astfel la indoiala stabilitatea financiara a unor tari intregi".
La randul sau, Michel Barnier, comisarul european pentru piata interna, a declarat: "BCE va avea misiunea de a se incredinta ca bancile din zona euro recurg la practici sanatoase in domeniul financiar.Scopul nostru final este ca banii contribuabililor sa nu mai fie folositi pentru salvarea bancilor."
Comisarul a adaugat:"Am propus un mecanism de separare a supravegherii de politica monetara in cadrul BCE si am gandit masurile necesare pentru ca BCE sa raspunda in fata Parlamentului European pentru deciziile luate in materie de supraveghere".
Pachetul de masuri propus astazi cuprinde:
- Un regulament prin care se confera competente importante Bancii Centrale Europene in vederea supravegherii tuturor bancilor din zona euro, cu un mecanism la care tarile din afara zonei euro pot sa adere in mod voluntar.
- Un regulament care aliniaza actualul regulament privind ABE la noua configuratie pentru supravegherea bancara, cu scopul de a garanta ca procesul de luare a deciziilor in cadrul ABE ramane unul echilibrat si ca ABE continua sa vegheze la mentinerea integritatii pe piata unica.
- O comunicare in care se prezinta viziunea generala a Comisiei cu privire la uniunea bancara si se face referire la cadrul de reglementare unic, la mecanismul de supraveghere unic si la etapele ulterioare pe parcursul carora se preconizeaza si crearea unui mecanism unic pentru rezolutia bancilor.
Potrivit comunicatului, anumite atributii in materie de supraveghere vor fi transferate la nivel european in zona euro, in special cele care sunt esentiale pentru mentinerea stabilitatii financiare si pentru detectarea riscurilor cu care se confrunta bancile in ceea ce priveste viabilitatea.
In raspunderea BCE vor intra sarcini ca autorizarea institutiilor de credit, asigurarea respectarii cerintelor referitoare la capital, gradul de indatorare si lichiditate si supravegherea conglomeratelor financiare. BCE va putea lua masuri de interventie rapida in cazul in care bancile incalca sau risca sa incalce cerintele obligatorii de capital, solicitand bancilor sa intreprinda actiuni de corectie.
BCE va colabora cu ABE in cadrul sistemului european de supraveghere financiara. Rolul ABE va fi asemanator cu cel actual: institutia va continua sa dezvolte cadrul de reglementare unic aplicabil tuturor celor 27 de state membre si sa ia masurile necesare pentru a garanta ca practicile in materie de supraveghere sunt coerente in intreaga Uniune.
Comisia propune ca Mecanismul de supraveghere unic sa fie instituit pana la data de 1 ianuarie 2013. Pentru a permite o tranzitie usoara catre noul mecanism, se prevede introducerea sa in mod progresiv. Intr-o prima etapa, incepand cu 1 ianuarie 2013, BCE va putea lua decizia de a-si asuma intreaga raspundere a supravegherii oricarei institutii de credit, in mod special a celor care au primit sau au solicitat fonduri publice.
De la 1 iulie 2013, toate bancile cu importanta sistemica majora vor face obiectul supravegherii de catre BCE. Etapa de introducere progresiva a mecanismului se va finaliza pana la 1 ianuarie 2014, data la care toate bancile vor intra sub incidenta acestuia.
Propunerile de miercuri vor oferi BCE puterea de a impune sanctiuni, inclusiv amenzi bancilor care refuza sa aplice deciziile sale, informeaza Bloomberg. De asemenea, banca centrala poate efectua razii de control in birourile creditorilor.
Pe de alta parte, Germania, cea mai puternica economie a zonei euro, se opune propunerii ca BCE sa supravegheze toate institutiile de creditare din zona euro. Berlinul a afirmat ca banca centrala ar trebui sa se rezume doar la monitorizarea bancilor sistemice, nu sa urmareasca toate cele aproximativ 6.000 de banci din eurozona. Insa, oficialii Comisiei au argumentat ca si bancile mici pot provoca crize, inaintand exemple ca institutia financiara britanica Northern Rock, in 2007 sau Bankia, din Spania.