pt dl. Orban // Domnule Orban, din cate am vazut, se discuta intens in Europa despre o reducere a bugetelor destinate finantarilor proiectelor europene din tarile membre din cauza crizei. Vor fi diminuate in urmatorii ani fondurile destinate Romaniei? Cum priviti propunerea de taxare a sectorului financiar?

r // Propunerea Comisiei Europene privind bugetul UE pentru perioada 2014-2020 nu contine o reducere a fondurilor alocate Statelor Membre, ci o crestere - e adevarat limitata (4,8% comparativ cu bugetul in periada 2007-2013 in termeni absoluti, 1025 miliarde de euro - plus 58 miliarde de euro in afara bugetului - fata de 976 miliarde de euro). Sigur, este de discutat daca - avind in vedere ca aceasta propunere reprezinta lansarea procesului de negociere privind viitorul buget al Uniunii, daca propunerea Comisiei Europene este suficient de ambitioasa in termeni de sume alocate diferitelor politici. Propunerea Comisiei a fost prezentata miercuri seara, asa ca in prezent evaluarea impactului asupra Romaniei nu este finalizata. In plus, pentru a cunoaste cu exactitate sumele care ar putea sa fie alocate este nevoie si de anumite propuneri legislative pe care Comisia Europeana urmeaza sa le faca in urmatoarele luni. La o prima evaluare, sumele destinate Politicii Agricole Comune (PAC) si in special Pilonului I din aceasta Politica (platile directe) vor creste de o maniera importanta. Daca propunerea Comisiei va fi acceptata, fermierii romani vor primi plati directe majorate semnificativ. In ceea ce priveste Politica de Coeziune, lucrurile sint mai nuantate, sumele destinate Obiectivului I - cel din care face parte intreg teritoriul Romaniei - au fost reduse semnificativ. In plus, va fi introdus un sistem de conditionalitati si stimulente care va influenta major sumele alocate fiecarei tari. Pentru celalalte politici, este de asteptat ca sumele alocate Romaniei sa creasca in proportii diferite. Eu sprijin propunerea de taxare a sectorului financiar, care vizeaza cresterea resurselor proprii ale bugetului Uniunii. Adica, resurse care sint gestionate direct de catre institutiile europene. Pe de alta parte, e greu de spus daca aceasta propunere va fi acceptata, in special Marea Britanie se opune ferm introducerii unei asemenea taxe. Reamintesc ca, pentru a fi adoptat bugetul, est

Discutii fara rost // Daca nu ne uitam in primul rand la problemele din Autoritatile de Implementare, la birocratie, la licitatiile "trucate" si nu incercam sa gasim solutii pentru ele, vom discuta degeaba de potentialele fonduri pe care le putem primi. O mare parte din fonduri se duce pe asistenta tehnica, care din pacate de cele mai multe ori nu aduce nimic bun. Poate ar trebui adusi directori din tarile UE, fiindca e clar ca ai nostri nu sunt in stare sa duca proiectele la bun sfarsit in termenul stabilit in contract. Banuiesc ca in timpul petrecut la Bruxelles ati reusit sa vedeti cam care sunt "bubele" din administratia romaneasca in domeniul fondurilor europene. Aveti vreo propunere pentru imbunatatirea procesului de absorbtie? Va multumesc si va doresc mult succes.

r // Sint de acord ca lucrul cel mai important este sa crestem capacitatea Romaniei de a utiliza fondurile comunitare. Nu numai rata de absorbtie trebuie crescuta semnificativ, ci si eficienta utilizarii acestor fonduri trebuie crescuta. O mica parte din fondurile destinate asistatentei tehnice au fost cheltuite pina in prezent, si sint convins ca utilizarea mai eficienta a acestor fonduri poate sa conduca la cresterea majora a ratelor de absorbtie. Experti din institutiile financiare internationale, din Statele Membre, dar si din Romania pot contribui eficient la procesul de gestiune a fondurilor comunitare si de aceea e necesara utilizarea mai larga a sumelor alocate pentru asistenta tehnica. Desigur, am multe idei in ceea ce priveste imbunatatirea procesului de absorbtie, dar aici m-as referi doar la una singura, legata de necesitatea coordonarii orizontale a procesului. Faptul ca nu a existat un asemenea decident la nivel politic pina in prezent este unul dintre factorii care au condus la situatia actuala nesatisfacatoare.

intrbare // Buna ziua d-le Orban. Cat la suta din buget se duce pentru finantarea initiativelor care sprijina Europa 2020? Credeti ca actuala formula sprijina stabilizarea economiilor din UE?

r // 1. Este practic imposibil sa evaluam ce procent din bugetul Uniunii pentru perioada 2014-202 ar urma sa fie orientat pentru sprijinirea implementarii Strategiei Europa 2020. Cred insa ca putem spune ca principalul obiectiv al viitorului buget al UE consta tocmai in implemenetarea acestei strategii. De exemplu, intreaga politica de coeziune este legata de Strategie, si vor fi finantate cu prioritate sau in exclusivitate proiectele legate de obiectivele Strategiei Europa 2020. 2. Da, cred ca viitorul buget al UE poate sa-si aduca o anumita contributie la cresterea economiilor statelor membre. Pe de alta parte, trebuie sa fim realisti; bugetul UE este scazut (comparativ cu bugetul unor tari precum Belgia sau Austria), deci efectele sint doar complementare celor care sint generate de finantarile nationale. Este adevarat ca, pentru state precum Romania, care sint inca departe de nivelul mediu de dezvolatre al UE, efectele fondurilor comunitare alocate sint mult mai importante decit in state precum Germania, Franta, Marea Britanie etc.

transition regions // Am vazut ca se introduce o noua categorie: ‘transition regions". Romania s-ar putea incadra se pare in aceasta categorie, dupa criteriul PIB/capita. Ce avantaje ne-ar putea aduce acest lucru din punct de vedere al alocarilor bugetare? Va multumesc

r // Aveti dreptate, Comisia propune definirea unei noi categorii: regiuni de tranzitie. Adica regiuni care au Produsul intern Brut/capita intre 75 si 90% din media Uniunii. Romania nu se incadreaza in aceasta categorie, iar la o prima evaluare crearea acestei noi categorii nu este avantajoasa pentru Romania, intrucit se transfera sume importante din Obiectivul I (din care fac parte Regiunile de convergenta) al Politicii de Coeziune, din care face parte Romania catre aceste regiuni de tranzitie.

Ministerul Fondurilor Europene // Buna ziua domnule comisar, S-a vehiculat in ultimele zile crearea unui minister al fondurile europene, care sa gestioneze resursele finaciare primite de catre Romania de la UE si proiectele europene ce vor fi derulate in Romania. S-a mai si speculat ca cel numit in fruntea acestui minister ati fi chiar dumneavoastra. Cand credeti ca va lua fiinta acest minister si care ar fi avantajele/dezavantajele crearii lui ? Va multumesc. Tavi

r // Asa dupa cum am raspuns anterior, consider ca este necesara asigurarea unei coordonari orizontale a procesului de gestiune a fondurilor comunitare. Si in acest sens, infiintarea unei pozitii ministeriale insotita sau nu de crearea unui minister al fondurilor europene este o necesitate pentru Romania. Astfel, ar putea fi gestionate de o maniera coordonata elemnte orizontale ale procesului legate de achizitiile publice, capacitatea administrativa, evolutia politicii de coeziune etc. In ceea ce priveste nominalizarea mea, am spus deja ca nu am de facut nici un fel de comentariu. Crearea unei asemena pozitii ministeriale necesita schimbarea structurii guvernului si, deci, este nevoie de votul Parlamentului. Astfel, o asemenea decizie va putea fi luata numai dupa reluarea sesiunii parlamentare. Despre avantajele crearii unei asemenea pozitii (minister) am vorbit anterior. Nu as vedea dezavantaje, pentru ca nu e vorba de o birocratizare suplimentara, nu e vorba de resurse umane aditionale, ci doar de o redistribuire a resurselor existente.

Reorganizarea teritoriala // Buna ziua Credeti ca, in perspectiva viitorului buget, ar fi optima reorganizarea teritoriala a Romaniei? Daca da, care ar fi solutia cea mai buna? multumesc

r // Din punctul de vedere al alocarilor financiare, diferentele vor fi minime intre actualul buget si viitorul buget al UE. S-ar putea inregistra doar o modificare la nivelul regiunii care include Bucurestiul, prin trecerea acesteia din regiunea care beneficiaza de fonduri maxime in zona regiunilor de tranzitie.

diferente majore // Buna ziua Care considerati ca sint diferentele majore intre precedentul buget multi-anul si actuala propunere a CE?

r // Sint diferente importante intre actualul si viitorul buget al UE. Dar sint si o serie intreaga de asemanari. As incepe cu asemanarile: - Au aceeasi durata de 7 ani de aplicare a cadrului financiar multi-anual - Denumirea tehnica a bugetului (cadrul financiar multi-anual) - Au un nivel relativ scazut atit al cuantumului total, cit si al contributiei Statelor Membre la acesta -putin peste 1% din VNB - Atit Politica Agricola Comuna, cit si Fondul de Coeziune sint pilonii de baza ai acestui buget, cu alocari totale semnificative Dar exista si diferente: - In primul rind, resursele proprii. Mai precis, taxarea tranzactiilor financiare reprezinta o noutate importanta pentru noul buget. - De asemenea, crearea unei facilitati (Fond) pentru infrastructura separat de fondurilor alocate Politicii de Coeziune este o alta noutate a bugetului 2014-2020. - Conditionarea alocarii unor sume, in special pentru Politica de Coeziune, dar si pentru alte politici, e o alta inovatie propusa de Comisie. - Nu in ultimul rind, faptul ca - in cazul in care statele membre nu respecta recomandarile care li se fac legate de politicile bugetare si economice, ele pot sa aiba fondurile suspendate sau chiar retrase - reprezinta una dintre cele mai importante modificari pe care le-a avansat Comisia.

Fonduri stopate // Aveati semnale la Presedintie ca exista probleme in gestionarea fondurilor europene inainte de comunicarea oficiala a Comisiei? Daca da, de ce nu au fost luate masuri? Daca nu, inseamna ca organismele de control romanesti nu-si fac datoria si trebuie sa plateasca. Cine va plati? multumesc si succes

r // Va reamintesc ca procesul de absorbitie a fondurilor comunitare este gestionat la nivel guvernamental, dar si la nivel local. Conform procedurilor, statele Membre vor incepe sa piarda bani comunitari daca nu au o anumita rata de absorbie a fondurilor incepind cu sfirsitul anului 2012. Consider, in acest context, ca trebuie luate rapid acele masuri necesare ca sa se evite pierderea unor asemenea sume de catre Romania. Concluzionind, opinia mea este ca sintem in ceasul al 12-lea si ca nu mai avem prea mult timp pentru a crea bazele atingerii unor rate de absorbtie adecvate nu numai pentru anii 2011 si 2012, dar si pentru intreaga perioada a actualului buget al UE.

evaluare // Buna ziua Presedintele a anuntat o evaluare drastica a ministrilor in functie de performanta la atragarea fondurilor europene. Cind va avea loc si ce surprize pot aparea?

Agricultura // Va pierde Romania fonduri pe agricultura in noul exercitiu bugetar multi-anual? Multumesc

r // nu sint la curent cu aceasta chestiune

r // Daca bugetul 2014-2020 va fi adoptat in forma prezentata de Comisia Europeana, fondurile pentru platile directe vor creste de o maniera importanta, iar sumele alocate pentru dezvoltarea rurala vor ramine semnificative.

Negociere // Ne puteti spune cine coordoneaza echipa de negociere a Romaniei pentru bugetul UE si cine mai face parte din echipa? (vorbesc despre echipa tehnica, nu de presedinte sau ministrul Finantelor) Care este mandatul de negociere? multumesc

r // Echipa de negociere privind bugetul UE include un numar important de specialisti din toate institutiile administratiei centrale. Pentru ca bugetul Uniunii acopera un numar insemnat de domenii. Coordonatorii acestei echipe sint Ministerul de Externe (MAE) si Departamentul Afacerilor Europene, institutiile care gestioneaza afacerile europene. Exista un prim mandat de negociere, dar, desigur, el va trebui sa fie actualizat dupa prezentarea de catre Comisiei a proiectului de buget 2014-2020. Conform mandatului de negociere, obiectivul fundamental al Romaniei este ca in perioada 2014-2020 Romania sa se afle intr-o pozitie mai avantajoasa din punct de vedere bugetar comparativ cu perioada 2007-2013. Adica, diferenta dintre fondurile pe care Romania le-ar primi - potential - si cele cu care ar contribui la bugetul Uniunii sa fie mai mare decit pentru bugetul 2007-2013. Este un obiectiv foarte ambitios, si nu va fi deloc simplu sa poata fi atins.

Bugetul pentru LLP // Cum va arata bugetul pentru lifelong learning in perioada 2014 -2020 ? Va multumesc

r // Conform primelor evaluari, bugetul pentru domeniile Cultura si Educatie va creste in viitorul buget al UE si se are intentia sa se promoveze un singur program care sa includa aceste domenii. Va reamintesc ca actuala perioada de programare 2007-2013, pe linga programul de invatare pe toata durata vietii, mai exista si ale programe gen Programul Cultura. Intentia Comisiei este ca, incepind cu 2014, sa reuneasca toate aceste programe intr-unul singur, mai simplu si mai transparent.