- Intalnirea s-a incheiat
Ascultati un interviu cu Gabriel Friptu inregistrat in studioul HotNews.ro dupa intalnirea online
Gabriel Friptu
- Am avut 777 aplicatii, avem peste 400 de contracte, numai ca acela care a depus aplicatia primul si ea este foarte buna trebuie sa astepte tot pachetul.
- [Axa 5.2, n.r.] Urmeaza a fi lansata dupa ce proiectele aflate in sistemul de evaluare vor trece de faza de evaluare tehnica si financiara. Daca proiectul a fost depus in 19 decembrie, evaluarea tehnica si financiara se estmeaza a se realiza la finalul lui februarie.
- Singurul moment in care exista o corelatie intre cursul leu/euro este la relatia dintre Autoritatea de certificare si plati si Comisia Europeana, pe mecanismul de rambursare.
- Daca intrebarea se refera la schema de finantare a microintreprinderilor, contractele incep semnarea la inceputul lunii februarie, pe masura ce acestea sunt transmise de organismele intermediare catre autoritatea de management.
- In momentul de fata, regulile nationale de stabilire a cheltuielilor eligibile prevad acordarea de prefinantare numai autoritatilor publice locale si organismelor neguvernamentale.
- la nivelul Ministerului Finantelor se au in vedere mecanisme de creditare si garantare catre IMM-uri (CEC, EximBank) in contextul situatiei economice actuale.
- Putem sa fim de acord ca nu intotdeauna intrebarile sau solicitarile de clarificari sunt formulate in asa fel incat sa fie usor de inteles de catre aplicant si, din pacate, se pare ca si de consultant.
- AM intentioneaza ca in cursul lunii februarie sa lanseze cererea si sa inceapa negocierile cu organismeler intermediare pentru un nou contract de asistenta tehnica
- La sfarsitul anului 2008, la nivelul AM-ului a avut loc o reasezare a procedurii de evaeluare si selectie, avand ca scop reducerea perioadei intre depunere si semnarea contractului.
- Relatia AM cu ADR-urile, in contextul calitatii lor de OI se refera strict la atributiile delegate in cadrul programului.
- Pentru toate componentele POR sunt prevazute mecanismele de contestare care sunt adresate direct AM.
- Bancile si institutiile de creditare ar trebui sa vada oportunitati in co-finantarea proiectelor care au prevazuta o suibventie de investitii din bani publici deoarece, riscul neplatii scade dramatic.
- POR 4.3 prevede in lista activitatilor eligibile si activitatile de transmisie si productie media. Conditia este ca microintreprinderea sa fi desfasurat cel putin un an fiscal intreg de activitate si sa aiba prevazute codurile CAEN aferente investitiei dorite.
- Procedurile neclare gnereaza frustrai pentru topate partile. Cazurile sunt punctuale. Sunt functionari care sunt deschisi si sunt alaturi de beneficiari in sensul atingerii obiectivului Programului si sunt functionari care din motive personale nu sunt in categoria de mai sus.
- In prezent grila de evaluare este netransparenta tehnico-economic pentru solicitant.
- detalii legate de imbunatatirea procedurilor de accesare a fondurilor, avand in vedere apropiata relansare a sesiunilor de cereri de proiecte. Probleme cu care s-au confruntat solicitantii/beneficiarii in 2008.
- detalii legate de contractele incheiate pana in prezent si rezultatele evaluarilor, in 2008.
- cum afecteaza criza economica situatia solicitantilor/beneficiarilor, ce solutii se pot recomanda pentru acestia.
2.Se va acorda un avans pentru inceperea implementarii proiectului?Daca da,care va fi procentul?
Multumesc
2. In momentul de fata, regulile nationale de stabilire a cheltuielilor eligibile prevad acordarea de prefinantare numai autoritatilor publice locale si organismelor neguvernamentale. Chiar daca modificarea legislativa din cursul lunii decembrie prevede posibilitatea acordarii prefinantarii si catre mediul privat, decizia cu privire la acordarea prefinantarii, conditiile aplicabile si procentul se pot stabili de fiecare autoritate de management o data cu publicarea normelor de aplicare a acestui act normativ, ordonanta 29/2007.
Intrucat buna functionare a institutiilor ce administreaza instrumentele structurale este strans legata de imbunatatirea procedurilor de accesare a fondurilor (precum si de performantele obtinute de proiectele finantate), cred ca o intrebare din "zona" resurselor umane implicate in acest proces este cat se poate de relevanta.
Astfel, avand in vedere "inghetarea" angajarilor si imposibilitatea de a (mai) acorda stimulente salariale, plata orelor suplimentare etc., cum credeti ca veti face fata problemelor de resurse umane detectate in institutiile ce administreaza fonduri europene? Sa le enumeram:
1. Personal insuficient, respectiv supraincarcarea personalului existent (din autoritatea de management si unitati regionale);
2. Personal lipsit de motivatie, frustrat de procedurile greoaie si lipsa de comunicare intre autoritatea de management si unitatile regionale (aspect ce caracterizeaza, din nefericire, cultura organizationala a institutiilor publice din Romania);
3. Proceduri de lucru neclare, extrem de complicate si birocratice - atat pentru personalul ce administreaza programul, cat si pentru aplicanti.
Programul operational regional are, din acest punct de vedere, avantajul ca lucreaza cu organisme intermediare a caror angajati nu sunt functionoari publici, cu exceptia organismului intermdiar din cadrul Ministerului Turismului.
2. Autoritatea de management nu stabileste si nu are niciun fel de implicare in stabilirea nivelului de salarizare a angajatilor ADR.
In conformitate cu acordul de delegare in baza caruia organismele intermediare realizeaza diferite activitati in cadrul POR se incheie un contract de asistenta tehnica care sa ofere o resursa financiara suplimentara fata de bugetul normal de functionare a ADR-ului.
Fac mentiunea ca aceste negocieri se poarta la nivelul conducerii ADR, iar acest contract este negociat. Pe de alta parte, sa nu uitam ca un contract de asistenta tehnica trebuie sa puna de acord performanta la nivelul OI cu resursa financiara corespunzatoare.
Pentru POR, constructia de cladiri noi este o exceptie si nu se refera decat la crearea unor structuri pentru sprijinirea afacerii. Pentru toate celelalte domenii, inclusiv sanatate, educatie, servicii sociale, turism, noi constructii nu fac obiectul finantarilor din acest program.
(ex la mas 121). Multumesc
Aici probabil ar trebui sa intram intr-o discutie putin mai adanca cu privire la modalitatile de comunicare a unor astfel de informatii intre cei doi parteneri. Din acest punct de vedere orice initiativa din partea firmelor de consultanta de poate fi de real folos.
2. Exista posibilitatea suplimentarii bugetelor alocate anumitor domenii POR, care au primit mai multe proiecte comparativ cu bugetul total alocat, prin realocarea fondurilor dinspre domeniile de interventie care au primit putine proiecte?
3. Ce se va intampla cu domeniile de interventie care au primit aplicatii care depasesc finantarea alocata pe intreaga perioada 2008-2013 (cum este situatia domeniului 2.1 in unele regiuni de dezvoltare)? Se vor mai depune proiecte in aceste conditii?
4. In Ghidul solicitantului pentru domeniul de interventie 5.2 se solicita atasarea unui plan de afaceri pentru solicitantii de tip B. In cazul in care solicitantul este o autoritate publica locala de tip B1 si doreste sa aplice pentru activitati precum: “crearea/ modernizarea traseelor de cură pe teren, a locurilor de recreere şi popas, a facilităţilor de utilizare a izvoarelor minerale” sau “construire piste pentru cicloturism”, de ce este solicitat un plan de afaceri pentru un astfel de proiect? Nu ar fi suficient doar un plan de marketing pentru aceste infrastructuri?
5. Propunere pentru urmatoarele sesiuni de depunere a proiectelor POR: sa fie actualizate Ghidurile solicitantului prin integrarea Corrigendumurilor si a clarificarilor, astfel incat Ghidul sa fie un document cat mai complet si usor de parcurs.
6. Unele activitati finantate prin POR 5.2 presupun crearea si extinderea infrastructurilor de agrement. Ar fi oportuna includerea in glosarul de termeni al Ghidului 5.2 definitia pentru termenul “infrastructura de agrement” pentru a fi evitate confuziile.
Va multumesc.
Intre acestea, pe langa chestiunea mai degraba institutionala de a scoate din atributiile Comitetului Regional de evaluare strategica si corelare opinia cu privire la fiecare proiect, au mai fost luate urmatoarele masuri: comasarea etapei de verificare a conformitatii cu cea de verificare a eligibilitatii si, pentru proiectele in cadrul schemelor lansate cu depunere continua, evaluarea tehnica si financiara se va face individual pentru fiecare proiect, astfel incat viteza prin care un proiect trece prin acest mecanism sa nu fie influentata de gradul de pregatire al altor proiecte.
De asemenea, au fost scurtate termenele interne de pregatire sau de avizare a diverselor documente intre OI si AM.
2. Da, in baza unor evaluari (in acest an va avea loc o evaluare intermediara a tuturor axelor si domeniilor din POR cu finalitate in septembrie 2009) se pot realoca sume intre domenii sau intre axe. Cu mentiunea ca transferul de bugete intre axele programului presupune si aprobarea CE.
3. Blocarea sau suspendarea depunerii de proiecte pentru domeniile foarte solicitate, respectiv valoarea estimata a proiectelor depuse depaseste cu peste 50% bugetul pe 7 ani pentru fiecare regiune, are in vedere sa nu creeze asteptari la nivelul aplicantilor care nu pot fi sustinute. Se are in vedere ca nivelul exact de acoperire a bugetelor regionale nu poate fi corect estimata decat dupa acoperirea cu contracte a acestor bugete. Exista posibilitatea relansarii depunerii de proievcte, in conditiile in care bugetul disponibil dupa contractare este suficient sa acopere si alte solicitari sau in conditiile suplimentarii prin realocare a bugetelor aferente.
5. In momentul de fata, la nivelul AM-ului se actualizeaza toate ghidurile solicitantului, astfel incat toate corrigendumurile si toate notele sa fie incluse in noile ghiduri. Forma consilidata a acestor ghiduri va fi publicata pe site-ul programului.
6. Intr-adevar, s-ar putea ca nu toate definitiile utilizate in ghiduri sa fie cele mai clare si din acest punct de vedere orice sugestie sau semnalare a unor definitii incomplete sau confuze ne sunt foarte utile, puteti sa le faceti pe site-ul programului. Cu mentiunea ca ne vom feri in continuare ca, in definitii, sa folosim enumerarile, care pot crea confuzii cu privire la restrictii, atata vreme cat enumerarea nu poate fi niciodata exhaustiva.
As avea cateva intrebari care sunt legate de declaratiile difuzate in mass-media de catre Traian Basescu, atat in direct la B1 tv cu ocazia Planului Anticriza cat si cu alte nenumarate "oportunitati".
1. De ce Domnul Ministru al Dezvoltarii Regionale si Locuintei (fost sau actual) nu ii explica Domnului Presedinte ca nu exista 7 programe operationale sectoriale asa cum a afirmat, neglijand existenta POR-ului?
2. De ce nu se da un comunicat de presa prin care sa se explice cum si cand a fost elaborata Strategia Nationala de Dezvoltare Regionalã a PND? Domnul Presedinte a spus in direct ca avem o strategie, dar s-a uitat de ea. Ulterior s-a afirmat la emisiunea Nasul ca nu avem strategie de dezvoltare 2007-2013!? Radu Morar modera intalnirea la care presedintele Romaniei facea aceasta declaratie!
3. De ce nu se explica cand a fost aprobat POR-ul si de dureaza atat de mult pana contractezi un proiect?
4. De ce nu se explica ca evaluarile se fac cu evaluari independenti, foarte putini alocati pe regiuni in anul 2008, ceea ce a intarziat procesul de evaluare?
5. De ce nu se exlica ca evaluatorii sunt platiti pe zi si desfasuraru un pic cam incet procesul de evaluare pentru a obtine un venit cat mai mare per proiect?
etc.
Va multumesc pentru clarificari,
Atena
5. Pe noul contract care pune la dispozitie programului evaluatori independenti, platile se fac pe proiect corect evaluat (care nu are comentarii din partea AM ce verifica raportul evaluarii si care nu va face obiectul unor contestatii ulterioare referitor la calitatea evaluarii tehnico-financiare)
Pentru inceput, o precizare pentru cititori: intrebarile legate de PNDR nu fac subiectul discutiei de astazi.
Si o intrebare: domnule Friptu, ce ati invatat din experienta primului an de accesare efectiva a fondurilor pentru dezvoltare regionala? Au fost multe probleme si intarzieri in contractarea si demararea proiectelor...
Cand se va face strategia nationala de broadband, respectiv a ghidului solicitantului?
Multumesc
ADR nu sunt parti recunoscute in OG34 ca participanti la procesul de achizitie publica.
De altfel multe dintre ele nici nu au personal incadrat cu pregatire juridica si cu atat mai putin cu pregatire pe achizitii publice.
Personalul ADR nu este format din functionari publici, astfel incat si confidentialitatea conditiilor si factorilor de evaluare este incalcata, prin trimiterea acestor dosare de evalaure spre avizare la ADR.
ADR nu au nici competenta nici calificare si nici temei legal pentru asemenea "aprobari".
Mai mult, sub umbrela "consultarii" ADR distribuie caiete de sarcini "model" elaborate de "Consultanta internationala", in care sunt puse conditii de calificare restrictive, ce se potrivesc numai acelor firme din care acei consultanti fac parte (firme straine).
ADR nu raspunde la cererile de clarificare adresate in licitatii, ci doar beneficiarii. DEci, ii indemana sa faca intr-un fel, dupa care beneiciarul singur raspunde...
De ce nu verifica nimeni ceea ce spun consultantii straini in acele instruiri privind elaborarea si implementarea proiectelor?
Sunt sigur ca nu verifica, pentru ca sunt in circulatie tot felul de prostii spuse de acestia.
De ce nu instruiti beneficiarii sa se opuna clauzei comisionului de succes in contractele de elaborare a documentatiilor, deoarece acesta, fiind o stipulatie pentru terti, incalca si legal si logic orice prevedere din materia contractelor comerciale?
De ce nu exista un sistem de apel asupra deciziilor din evaluare, fiind deja de notorietate ca documentatii nefezabile au punctaje mari si trec, in timp ce proeicte de care e nevoie si sunt fezabile sunt respinse prin manipularea punctajului?
multumesc